注重“内外兼修”提升服务水平

——厦门市同安区政府网站建设感悟

　　厦门市同安区政府网站“同安之窗”开辟十几年来，坚持把推进政府网站建设与建设服务型政府、规范权力运行、促进依法行政紧密结合起来，积极改版，不断完善，努力为实现科学发展新跨越和海西建设服务。

　　主要内容

　　“同安之窗”主要分为银城概况、信息公开、网上办事、公众参与、城市特色等五大频道以及政府信息公开、十大领域便民服务、在线访谈、同安图库、视频同安等五大专题。其中，网上办事频道具有多种导航模式，有角色导航、部门导航和场景导航三种模式。十大领域便民服务专题将各类便民服务信息按行业细分，表现形式灵活，查询方便。在内容上，对全区各部门的行政许可、非行政许可及服务事项进行清理核对，并将所有事项的办事指南按规范格式发布，目前共有网上办事事项702项，在线申报事项59项。每月网上审批系统受理、办理的事项达到6000多件。

　　公众参与频道主要包括区长信箱、政民互动、民意征集、网上调查、评议政府和在线访谈。区长信箱、政民互动主要向公众提供咨询、投诉或建议的渠道。网上调查和民意征集栏目成为区政府及职能部门收集社情民意，征集意见建议的窗口，是问政于民的一种形式。在线访谈专题开辟了网民直接与领导对话的渠道，进一步拉近了政府与公众的距离，也让公众更直接地了解到自己所关心的问题。

　　城市特色与专题专栏以最简洁的方式推介我区工业、物流和旅游三大基地建设成果。

　　建设思路

　　十几年来，政府网站发展过程大概因循着两条主线：一是信息技术的不断发展成熟；二是政府行政体制改革的不断深入。抓住这两条主线，我区政府网站建设以“统一规划、统一平台、资源共享”为原则，强调网站建设要“内外兼修”和便民服务，主要做法包括以下几个方面：

　　(一)网站前台与后台管理并重

　　在网站建设中，早期由于技术问题，后期由于架构设计问题，使得一些网站更新维护很麻烦，导致每次改版几乎是推倒重来。我区在网站建设过程中，也遇到过同样的问题，因此我们较早地注重网站的架构，特别是后台管理的问题。2003年，我区采用SQL数据库和ASP动态网页技术，实现了多用户后台信息管理。2005年引入更成熟的内容管理平台,实现信息审核流程和信件办理工作流，并建立模板库和网站群，将全区各部、委、办、局，各镇（街）、场50多个站点集中在一个平台上，实现资源整合和信息共享。

　　(二)信息资源开发与功能提升并举

　　网站美工设计至关重要，一个整洁、清晰、美观的页面能够给访问者一种赏心悦目的感觉，但如果过分强调美观而失去信息资源和服务功能，必将使网站沦为“金玉其外，败絮其中”，没有实际价值。我区在网站建设中，一开始就十分注重信息资源的开发，从市民、企业、投资者、旅游者等多种角色的角度上思考问题，收集整理和发布受众最关注的信息。2003年以来，随着行政审批体制的改革，我区每年组织相关人员梳理办事指南，并按部门、按角色进行整理发布，方便公众查询。2008年5月《中华人民共和国政府信息公开条例》正式施行，抓住这一契机，我区在第一时间建立了全区统一的政府信息公开网上发布平台，对各部门的信息资源进行深入挖掘，并按部门、分领域进行目录编制，提供完善的检索功能。可以说政府信息公开条例给政府网站注入了新鲜的血液。